根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设

　　年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大会议精神、中央经济工作会议精神，全面落实县委、县政府和市市场监管局部署要求，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧锚定市场监管各项工作任务，统筹疫情防控和经济社会发展，勇于担当作为，以更大魄力在更高起点推进全县市场监管事业再上新台阶。现将我局2022年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）强化政治建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装工作的首要政治任务，认真落实党组理论学习中心组学习制度。认真履行“一岗双责”，做到抓党建和抓业务相促进、管事与管人相统一。层层签订党风廉政建设责任书，强化重点岗位和重要环节的风险防控。认真组织开展纪律教育月学习活动，加强对党员干部的日常监督管理，做到谈话对象覆盖全局。全力支持配合市委第一轮县级交叉巡察工作，高度重视巡查发现问题，部署、研究和推进整改落实工作。

　　（二）加强干部队伍建设。坚持从制度、纪律、作风等方面切实加强局党组班子建设，严肃党组织政治生活。强化队伍的服务能力建设，努力在优化服务中转作风、强担当、促落实，立足岗位职能。加强系统性业务培训，切实增强市场监管队伍综合素质和履职能力。

　　（三）法制建设稳步向前。一是做好普法工作，结合工作实际，组织全局干部学习“六法四条例二规章”；充分利用“3.15消费者权益保护日”、食品安全宣传周、开设知识产权宣传专栏等形式开展对社会公众普法。积极组织全体干部参加年度普法学习和考试，并全部完成学考。二是严把案件审核关，依法在处罚主体、执法主体、适用法律条款、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，从而确保每宗案件程序的合法性。

　　二、落实各项工作的情况

　　（一）持续狠抓疫情防控，织紧市场防护之网    

　　今年，全县市场监管系统立足职能职责，全身心投入疫情防控主战场，面对365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址“0904”、“1023”疫情，全县市场监管系统勇于担当、攻坚克难，第一时间启动“一级响应”，安排机关80%干部职工深入一线检查和派出党员干部参与社区防控，在特殊的时期作出了特别的努力。在常态化疫情防控中，我局尽职尽责落实好农贸市场、进口冷链食品、零售药店及集中隔离点等重点场所的各项防控工作。

　　1.加强进口冷链食品监管。充分发挥“冷库通”追溯系统支撑作用，做好源头管控及全程可追溯，加强督促经营者规范使用“冷库通”，严格账号注册、信息录入、每周核酸检测全覆盖等相关事项的落实，集中精力加强冷冻肉制品和水产品等进口冷链食品监管。今年以来，共监督检查进口冷链食品冷库384家次，进口冷链食品销售终端40家次，完成重点场所从业人员核酸检测1308人次，产品监测1360份次，环境监测575份次，监测结果均为阴性。

　　2.压实农贸市场监管责任。一是继续担负起农贸市场疫情防控专班职责。加强农贸市场从业人员健康管理，对全县6个农贸市场建立市场团体码，每天由市场管理者监控管理。严格落实专人驻场监管制度、活禽经营市场“1110”制度，保持农贸市场每日清洁消毒全覆盖。全县农贸市场安全防控形势总体平稳有序。二是有序推进农贸市场升级改造任务，我县今年列入市三年综合整治升级改造任务的5个市场（汤西农贸市场、留隍东留农贸市场、潭江圩日市场、砂田肉菜市场、汤南宜居综合市场）已全部完成改造。罗湖市场升级改造方案已经县常务会议通过，目前正在招投标。

　　3.落实零售药店“哨点”工作。督促零售药店发挥前沿岗哨把关作用，提高“哨点”监测敏感性，对全县辖区内181家零售药店开展全覆盖监督检查，及时准确登记退热类药品信息，与医疗保障部门建立联合惩戒机制，对疫情防控措施落实不到位的药店从严处理，严格督促防控责任落实见效。今年来抽查零售药店次数374家次，责令限期整改115家次、停业整顿3家，通报医保部门1家。

　　（二）深入贯彻“四个最严”，扎实坚守市场安全底线。  

　　全县市场监管坚持人民至上、生命至上理念，严格落实“四个最严”，坚决扛起市场监管重大责任，筑牢筑稳市场安全底线，毫不松懈抓好“四大安全”和市场领域监管，市场安全形势稳中向好。

　　1.严守食品安全底线，保障群众舌尖上的安全。一是积极推进“广东省放心肉菜超市”创建工作。我县“丰顺惠丰华超市商贸有限公司”于8月2日顺利通过省级“放心肉菜示范超市”审核验收。二是落实农贸市场食用农产品快检工作。在5家农贸市场共抽取16489批次食用农产品，合格率为99.08%，总体完成率为90.40%，并及时公示快检检验结果，共销毁97.97公斤不合格食用农产品。三是全力推进食品抽检工作。截至目前，完成千人5批次食品抽样2161批次，完成率86.44%，不合格发现率2.27%；针对元旦、春节、端午、中秋开展应节食品专项抽检，共开展节日食品抽检89批次。四是全力推进创建食品安全示范县工作，预计11月中旬完成验收评价工作。根据省食安办新细则要求，逐一对标对表做好资料及现场准备工作，确保如期完成创建各项工作任务，顺利通过省级食品安全示范县验收。五是加强学校食堂食品安全监管。开展春、秋两季校园食品安全守护行动，对辖区内学校全覆盖检查。利用已建成的互联网+明厨亮灶系统进行网上巡查全覆盖，全力保障全县师生的饮食健康安全。六是开展“查餐厅”活动。全年共完成“湿米粉”查餐厅活动及“社会餐饮”查餐厅活动。随机抽取餐饮服务提供者，邀请县人大代表、政协工作人员、梅州日报社与执法人员一同开展实地监督检查，全程以“视频+图文”形式向社会公开检查情况。七是深入开展食品生产安全隐患排查治理，对食品生产企业和小作坊开展日常监督检查，组织开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治、开展“吸食（固体）”类食品专项整治、“湿粉统一查”、食品生产环节标签标识等专项整治，共检查食品生产企业54家次，要求5家企业限期整改。八是加大食品从业人员培训考核力度。落实餐饮服务从业人员学习培训，考核覆盖率达到100%。九是落实食品销售风险分级动态管理工作，实现对辖区内全部食品销售者风险分级动态管理。今年6月底已全面完成食品销售风险分级动态管理工作。十是我县率先在全省开展农村食品经营店规范化建设试点工作，2022年确定建设培育对象为“365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址新天运粮油贸易有限公司”。

　　2.强化药化械监管。一是做好药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的上报工作。截至目前，共完成药品不良反应（ADR）检测报告上报286例，医疗器械不良反应（MDR）检测报告上报183例，化妆品不良反应39例。二是已全覆盖完成药化械监督抽检工作。药品抽检任务批数为20批，化妆品任务数为6批，医疗器械任务数为5批，检验合格率为100%，均已完成任务，保障公众用药用械安全。三是深入开展打击制售假劣药品“利剑行动”、打击利用互联网违法销售药品、医疗器械、化妆品“云剑行动”和打击儿童类、染发类等化妆品非法添加及擅自变更配方生产“亮剑行动”三大专项整治等工作。

　　3.深化特种设备安全治理，及时排查风险隐患。一是健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理，坚持问题导向，全面开展系统性风险排查和管控，截至12月6日，共检查特种设备使用、充装单位145家次，检查发现一般隐患148处，重大隐患34处，下达特种设备安全监察指令书32份，现已全部完成整改，并开展整改“回头看”，实现隐患治理闭环管理。二是全力以赴开展燃气安全“百日行动”。加强燃气充装单位安全监管。召开“全县燃气充装单位集中约谈会”，组织对5家充装单位开展明查暗访，对于充装企业违法违规行为坚决予以打击。加强燃气具质量安全监管。开展全县燃气具销售单位全面摸查，做到底数清、情况明，对于发现存在问题，根据处罚与教育相结合原则开展整改。三是切实抓好节假日等重要节点安全防范工作。严密防范旅游安全风险。重点针对旅游景区、酒店等场所大型游乐设施、观光车、电梯等特种设备的使用和管理情况，督促企业认真落实安全主体责任。严密防范隔离场所安全风险。全面排查隔离酒店等单位特种设备，充分发挥智慧监管效能核对设备使用登记、维保、检验记录等信息，通过现场检查、电话提醒等多种监管手段实现每月一查，强化使用单位主体责任落实。四是持续推进特种设备超期未检验专项整治。对我县“飘红”设备逐台检查核实，进一步健全“事前催检、事后查处”的工作制度，有效减少设备检验逾期现象的发生。

　　4.强化工业产品质量监管，履行产品质量监督职责。一是强化工业产品质量监督抽查，对热轧带肋钢筋、钢坯、扬声器、定配眼镜、砂轮等产品进行监督抽查。截至目前，共开展县级专项监督抽检31场次。二是深入开展生产领域产品质量监管。进一步加强对县内钢铁企业、电声企业、砂轮厂等企业开展巡查监管，对钢铁企业开展集中约谈，要求企业切实履行产品质量安全主体责任，在依法依规生产的同时确保产品质量安全。三是切实加强流通领域质量风险排查，深入开展危险化学品、钢筋产品、电动自行车、燃气器具、消防产品、电线电缆、塑料袋等产品在流通领域的质量安全排查，共出动执法人员300多人次，检查门店110多家次，确保流通领域产品安全稳定。四是组织开展365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址电声行业质量提升行动，覆盖企业60家次；开展检验检测机构和销售燃气用具、电动摩托车等专项整治13场次，覆盖企业57家次，积极探索开展对强制性认证和有机产品、绿色产品等自愿性认证工作的监督检查，进一步净化我县认证认可和检验检测市场，有效提升我县质量工作。

　　（三）强化监管、严格执法，净化市场经营和消费环境。

　　1.建立健全信用监管机制。一是强力推动2021年度企业年报公示工作。全县应当报送年报企业3645户，已经报送公示的3524户，年报公示率为97%，与去年基本持平。二是协助停产停工企业依法办理注销登记，及时清理长期未经营的“僵尸企业”和“休眠企业”。今年以来共注销企业243户，立案6户，依程序已吊销6户，进一步净化了市场主体底数。三是全面推行“双随机、一公开”监管。针对不同风险等级、信用水平的检查对象合理确定抽查比例和频次，统筹科学制定年度抽查计划。截至12月，抽取企业户数基数3645户，组织抽查企业151户，抽查率4.14%，圆满完成省、市局下达的总目标。四是开展全县无照经营专项整治行动工作，专项整治通过重点行业重点区域重点排查摸底，共检查市场主体户数604户次，发现无证照经营户数共153户，引导办证照153户。截至12月6日，累计查处无照经营案件3户，罚没入库0.93万元，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。

　　2.加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。重点围绕钢材、知识产权、广告、打私、食品药品、医疗器械、化妆品等领域做好执法工作，截至目前，全系统共立案163宗，罚没金额72.4万元。牵头推进“双打”工作，召开全县“双打”工作会议，进一步加大对侵权假冒违法犯罪活动的打击力度，全县共出动执法人员2538人次，检查相关经营户2134户次，查处侵权假冒案件105宗，罚没金额28.97万元，查处“双打”案件22宗，罚没入库26.32万元，“打私”案件2宗，罚没入库4.42万元，为整顿和规范市场经济秩序做出了积极的贡献。

　　3.加强网络交易和价格监管。一是坚持线上线下一体化监管原则，着力维护市场公平竞争秩序，解决网络消费痛点难点。共检查网站、网店332个次，核查处置“网络交易监测监管五级贯通系统”及市局“6.18”检测下发的16条网络交易违法行为，共移交违法线索3条。二是开展打击非法传销和加强直销监管。截至目前共出动检查人员19人/次，检查直销网点三家，保健食品商户78家，商场超市5家，暂未发现违法行为。三是开展价格和反不正当竞争执法行动。从严查处未明码标价、哄抬价格、乱收费等违法行为，严厉打击虚假宣传、商业混淆、不正当有奖销售等各种不正当竞争行为。共查处价格和反不正当竞争类案件1宗，罚没金额0.08万元。

　　4.严查广告媒体，规范广告市场秩序。加强户外广告巡视，全面加强食品、保健食品、药品、医疗器械等虚假违法广告监管，严格“三品一械”广告审查，截至12月，处罚4宗虚假广告案件，罚没0.32万元。加强互联网广告治理，坚决遏制移动端、APP、自媒体账号等虚假违法广告多发易发态势，今年来整改1宗互联网平台移交的案件线索。

　　（四）深化“放管服”改革，优化市场营商环境。

　　全县市场监管把激发市场活力作为优化市场准入环境的重要方向，紧扣市场主体切身需求，推动一些惠企惠民政策措施落地落实，激发市场主体活力。

　　一是进一步推动审批权限下放基层政府，积极配合做好县级经济社会管理权限下放调整落实工作，按照“实际需要、宜放则放”的原则，加快推进县级依申请类和公共服务类事项下放（委托）乡镇街道实施。二是进一步完善“一网通办”平台，提升企业登记注册效率。实现企业设立、变更、注销及相关许可事项实现“一网通办”，截至目前，共有260户企业通过一网通办平台成功申办。三是进一步压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。在收到企业设立登记申请后，对材料齐全、符合法定形式的企业于2小时内作出准予登记决定，将企业开办时间压缩到一个工作日内。今年以来，全县各类市场主体总量达30542户，全县新增各类市场主体3203户；其中企业新增533户。

　　（五）加强保护、主动服务，深入发展品牌战略。

　　1.加强商标、知识产权保护。一是建立健全知识产权保护工作机制，开展地理标志保护专项行动，严厉打击地理标志假冒侵权违法行为，高标准规范地理标志专用标识使用管理。持续加大对“马图绿茶”、“八乡山番薯”地标产品的宣传、使用、保护工作，“留隍橄榄”地理标志证明商标于9月获得初步审定公告。二是注重专利培育，推动专利量质并进。对符合专利资助条件的企业给予资助，共资助人民币11900元。2022年1-10月，365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址发明专利授权12件，发明增长率50%，实用新型专利授权量273件，外观设计专利授权量187件，专利授权量合计472件，比增31.11%，比增排名全市第一。三是鼓励我县企业和个人提高专利申请的积极性，通过企业群和公众号潮客汇“知识产权专栏”推动开展知识产权质押融资贴息、评估、资助等工作，有效提升我县专利申请质量数量和自主创新能力。积极开展知识产权维权援助工作。四是知识产权维权援助工作站于10月在365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址广告行业协会正式挂牌成立，为区域内企业提供知识产权援助服务。五是加大对侵犯知识产权案件查处力度，深入推进知识产权执法“铁拳”行动。聚焦主要任务和重点领域，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为，维护公平竞争市场秩序。共查处知识产权类案件13宗，罚没金额1.57万元。

　　2.加强标准化建设工作。一是围绕地域优势特色产业进行深度挖掘，大力培育标准化试点示范项目，今年6月份，我县项目广东省传统优势产业（橄榄）扶贫标准化试点以93分的高分顺利通过广东省标准化试点项目中期评估。二是协助企业做好商品物品编码续展工作。积极配合广东省物品编码中心对我县需新办条码、续展的企业开展帮扶，截至目前，已续展企业18家，新注册企业8家，制作胶片86条。

　　（六）发挥职能优势，聚焦民生工程。

　　1.开展免费快检活动。每周一次到校园周边大型商场超市、临时市场等开展免费快检活动，共开展15场次，免费为市民开展食用农产品快检170批次，未发现不合格产品。

　　2.强化诚信消费建设。一是不断推动消费者权益有效保障工作，今年我局从各系统平台受理消费者投诉举报案件共计2247宗，同比去年同期增长190%，其中投诉案件827宗，举报案件1420宗,咨询服务648件，为消费者挽回经济损失8.68万元。二是全方位多形式开展“食品安全宣传周”活动，并结合“质量月”、计量惠民宣传、知识产权进社区等开展广泛宣传，构建诚信自律的社会风尚。

　　3.开展集贸市场、基层医疗卫生机构免费检定工作。今年1至10月组织计量检定技术人员对全县16个卫生院（247个卫生站）、19个集贸市场的计量器具进行免费检定，共免费检定加油机、地中衡、电子秤、血压计、水表等计量器具4820台（套），免征企业计量检定费用75.56万元。

　　4.落实计量保安全监管职责。做好对货运源头单位、粮食收储公司计量器具使用单位的监督检查。共检查货运源头企业11家，立案查处货运源头单位计量违法案件3宗。推动钢铁厂、燃气公司、米面制品厂等单位压力表实施周期检定。充分依托省强制检定管理平台的预警作用，对即将到期未检的企业发出预警，今年以来共推送预警信息20条，企业整改落实率100%。

　　5.开展重大活动、农村集体聚餐食品安全保障工作。进一步加强集体聚餐食品安全监管，圆满完成2022年普通中高考、1023疫情食品安全保障、1120”疫情食品安全保障等重大活动餐饮保障任务10场次。

　　6.组织开展“你点我检”现场监督抽检活动。根据民众票选出最关切的食品种类进行抽检，现场共抽检样品26批次，其中不合格1批次，已100%核查处置，满足民众的食品安全保障需求，提高了食品安全抽检的公信力。

　　三、学习贯彻新修订《行政处罚法》的情况

　　为便于我局行政执法人员深入学习理解和正确适用新《行政处罚法》，我局开展了一场新《行政处罚法》专题学习会，结合市场监管实际,通过新旧《行政处罚法》的对比,重点讲解新增行政处罚定义、种类,行政处罚实施主体、适用规则、听证变化等相关重点条文。同时组织执法骨干结合办案经历、典型案例,围绕案件查办实践开展执法经验交流汇报，使执法人员对新《行政处罚法》有了更深入的了解，有利于推进新《行政处罚法》的实施。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，全县市场监管系统将以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，严格按照省、市、县关于法治政府建设决策部署，重点做好以下三方面工作：一是进一步加强法治学习。加大对习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规规章等学习力度；加深对食品安全法、药品管理法、专利法等市场监管法律学习深度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步强化法治政府建设的领导。健全完善法治政府工作机制，推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。着力优化市场营商环境，持续激发市场活力。三是进一步加强法治宣传力度。发挥政府门户网站和政务新媒体在法治政府建设中的重要作用，依法公开政府信息，加大法治宣传力度。推进“八五”普法宣传教育，营造崇尚法治氛围。

　　五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视本单位法治建设工作，把法治建设作为单位的中心工作任务来抓，全面落实法治建设工作任务情况，

　　严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，推动政务公开情况；指导全局干部职工发挥职能作用，全力服务丰顺经济发展；督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况；全面落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，进一步提高全体干部职工的法律素质和依法行政能力。

　　365bet电脑版_世界杯365体育_beat365官方网址市场监督管理局

　　2023年1月9日